當今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為一個重要趨勢。我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，且正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境壓力較大。發(fā)展綠色經(jīng)濟，克服資源短缺的瓶頸制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問題，切實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，將有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，保障人民群眾身體健康；有利于維護中華民族的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟更具有現(xiàn)實緊迫性，不僅可以促進節(jié)能減排，而且能夠充分利用資源、擴大市場需求、提供新的就業(yè)，是保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的重要結(jié)合點。我們一定要從自身實際出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗，堅持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展道路，推動綠色發(fā)展，這是我們這樣一個有13億人口的大國破解能源資源瓶頸制約難題，實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求和必然選擇。

近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能和環(huán)保工作，積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點，加大重點流域和區(qū)域水污染防治力度，資源節(jié)約、環(huán)境保護工作取得積極進展，為進一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動可持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎(chǔ)。

發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動可持續(xù)發(fā)展，當前和今后一個時期應(yīng)抓住綠色經(jīng)濟發(fā)展帶來的契機，更加注重培育新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新的增長點，更加注重推動生產(chǎn)、流通、分配、消費和建設(shè)等各個領(lǐng)域的節(jié)能增效，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，通過深化改革，建立健全有利于綠色發(fā)展的體制機制，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，形成綠色發(fā)展模式。

一是樹立生態(tài)文明理念，進一步加強環(huán)境保護。環(huán)境問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)面對的重大挑戰(zhàn)。各地區(qū)各部門要牢固樹立生態(tài)文明理念，大力倡導綠色消費，注重人與自然和諧相處，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟活動的重要條件，引導公眾自覺選擇節(jié)能環(huán)保、低碳排放的消費模式，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；要按照加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，進一步加強環(huán)境保護和污染治理工作，探索構(gòu)建污染源防控體系，為推進生態(tài)文明建設(shè)、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

二是堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，進一步抓好節(jié)能減排工作。要嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，嚴把項目審核管理關(guān)、項目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。要加快實施重點節(jié)能工程，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排，支持重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領(lǐng)域節(jié)能。要大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理。要加快實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，加大汽車、家電以舊換新和推廣節(jié)能燈力度。要鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，擴大能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度實施范圍，全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。要健全和完善節(jié)能減排長效機制，積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，完善生態(tài)補償機制。要深入開展節(jié)能減排全民行動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，繼續(xù)在全社會倡導綠色消費，弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚。

三是積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是順應(yīng)世界經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展新趨勢、增強經(jīng)濟抗風險能力的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。要順應(yīng)國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級的新形勢，敏銳捕捉國際市場變化的新趨勢，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要瞄準國際科技和產(chǎn)業(yè)前沿，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點。要著力增強自主創(chuàng)新能力，在強化原始創(chuàng)新的同時，重視集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強質(zhì)量和標準建設(shè)，培育自主品牌，爭創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。要面向國內(nèi)外市場需求，緊緊依靠科技管理創(chuàng)新和人力資源開發(fā)利用，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不失時機發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保為抓手，強化技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

與此同時，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動可持續(xù)發(fā)展，還要鼓勵科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的技術(shù)支撐體系。要加大投入，集中力量研究開發(fā)有利于提高能源資源利用效率和環(huán)境保護的技術(shù)，進一步增強對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，重點開發(fā)一批有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，努力取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，并高度重視這些技術(shù)在資源開發(fā)利用領(lǐng)域的應(yīng)用，堅持引進技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，依靠科技進步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。